规范境外投资方向指导意见的通知

  由云南省瑞丽市侨联牵头,缅甸木姐华侨会、瑞丽市老年体协共同举办的2018年中缅边境老年人联谊会近日在缅甸木姐举行,来自中缅两国的近百名文体骨干与400多名木姐华侨齐聚一堂,共襄盛会。
  活动上,缅甸木姐华侨会会长李成达与瑞丽市老年体协主席陈玉龙相互赠送锦旗。陈玉龙表示,希望通过开展中缅老年文体联谊活动,能让瑞丽和木姐的老年人通过文化体育交流促进友谊和健康,并以此为契机进一步深入“一带一路”的体育交流,让中缅两国人民相互了解,不断加深两国人民之间的友谊。
  联谊会上,木姐华侨妇女会表演了《缅甸荷花舞》,木姐华侨学校带来了《西班牙斗牛士》舞蹈,瑞丽市老年体协代表团演绎了健身操、太极拳、健身气功和柔乐球和葫芦丝合奏《竹林深处》等19个节目。节目内容极富特色,演员们熟练的动作、优美的身姿和饱满的热情展示了老年人体育运动风采,博得现场观众一阵又一阵的喝彩与掌声。活动期间,瑞丽市老年体协还向木姐华侨学校捐赠了气排球架、气排球、篮球、乒乓球拍和跳绳等体育用品。
  精彩的演出诠释着两国人民血脉相连的情谊,欢乐的舞场书写着中缅老年人的友好心声。本次联谊会瑞丽市老年体协联合瑞丽慈爱眼科医院对现场的老年朋友们进行免费体检,还免费发放了200副老花眼镜;联谊会结束后,进行了气排球交流活动。近年来,瑞丽市老年体协正在积极为申报“气排球之乡”做准备,此次将气排球带入缅甸木姐,是推广气排球运动的一个重要举措。商务部新闻发布会上公布的数据显示,前4月,中国累计实现对外投资355.8亿美元,同比增长34.9%,保持着“六连增”的态势。分析认为,中国已经进入资本净输出国阶段,过去由发达国家主导的跨国投资正在转变为由发达国家与发展中国家双轮驱动,最明显的就是中国的“一带一路”倡议,后者在绿地投资、工程承包等方面存在着巨大的发展空间。
  对外投资的行业结构也在持续优化。1-4月,对外投资主要流向租赁和商务服务业、采矿业、制造业以及信息传输、软件和信息技术服务业,占比分别为28.5%、16.2%、14.9%和6.5%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。
  地域结构上,东部地区是对外投资的主力:前4月,东部10省市对外投资186.3亿美元,同比增长50.5%,占地方对外投资的74.6%;长江经济带沿线省市的对外投资占全国总额的比例也高达30.5%。
  对外投资“六连增”
  商务部新闻发言人高峰介绍,2018年1-4月,中国境内投资者共对全球144个国家和地区的2459家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资355.8亿美元,同比增长34.9%,连续六个月保持增长。
  商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者,2016年12月到去年10月份之间,中国对外投资出现了大幅下降,在较低的基数上,中国的对外投资有恢复性增长的需要,“这不是一个简单的数字恢复,而是在剥离了一些无效投资、虚假投资、去除一部分泡沫之后,实现的更高质量的增长。”
  2016年中国对外非金融类直接投资创下了1701.1亿美元的纪录,白明表示,此间出现了一些非理性投资的势头,相关部门加强了监管之后,数据出现了较大波动——2017年中国对外投资1200.8亿美元,同比下降了29.4%。
  白明强调,加强监管是为了规范对外投资,推动高质量的“走出去”,并不意味着政策方向的逆转。
  5月17日,中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红也向记者指出,伴随着中国经济的快速发展,中国已经从资本流入国变为资本净输出国,“引进来”与“走出去”相结合将成为中国新一轮对外开放的重要战略,“十三五”时期中国的对外直接投资将进入一个黄金时期。
  其在《“十三五”中国企业对外直接投资战略研究》中建议,中国应强化投资战略布局,以“一带一路”倡议为重点重塑对外直接投资新格局。“一带一路”倡议横跨欧亚大陆桥,覆盖中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲的65个国家和地区,人口和GDP分别占世界比重的47.4%和27%,投资市场空间巨大,这为中国对外投资带来了新的机遇和新的市场空间。
  商务部数据显示,1-4月,中国企业对“一带一路”倡议沿线相关国家的新增投资合计46.7亿美元,同比增长17.3%。在“一带一路”倡议沿线国家新签对外承包工程合同额288.3亿美元,占同期总额的47%;完成营业额242亿美元,占同期总额的54%。
  白明指出,“一带一路”倡议沿线的投资与对欧美的投资不同,后者主要侧重于并购,而前者则侧重于绿地投资。并购往往是一次性的,数额较大,而绿地投资则是一点一点地去投,数字上往往没有并购那么大。此外,由于“一带一路”倡议沿线国家经济发展水平较低,法律法规等软硬件环境尚不完善,在这些地方的投资往往更为慎重。
  他认为,由于正处于建设初期,相对于直接投资,“一带一路”倡议沿线的工程承包当下具备巨大的发展空间。
  上述研究指出,当前首先应加大“一带一路”倡议沿线国家基础设施投资,通过建设国际大通道中的通路、通讯、通航和通商等“主干道”,加快轨道交通、信息通信、能源电力、装备等制造和服务走出去步伐。其次,要逐步形成面向“一带一路”倡议、辐射全球的境外经贸合作园区网络,为企业投资搭建重要平台。通过积极商谈与沿线国家双边投资协定、自贸区建设等推进区域经济一体化进程。
  房地产业、体育和娱乐业无新增项目
  商务部数据显示,前4月,对外投资行业结构持续优化,非理性投资得到有效遏制。1-4月,对外投资主要流向租赁和商务服务业、采矿业、制造业以及信息传输、软件和信息技术服务业,占比分别为28.5%、16.2%、14.9%和6.5%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。
  2017年8月,发改委、商务部、人民银行和外交部联合发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》,明确了鼓励类、限制类和禁止类的境外投资类别。白明表示,此前国内遏制非理性投资出台了部分临时性措施,但随着上述规范意见以及《企业境外投资管理办法》的出台,“鼓励发展+负面清单”的管理方式正在完善,常态化管理的制度框架已基本形成。
  王晓红的研究指出,中国对外直接投资领域共涵盖三大产业19个行业大类,但主要集中在租赁和商务服务、金融、采矿、批发和零售、制造等五大行业。
  其表示,目前中国对外直接投资发生的一个重大转变在于,过去侧重于资源获取性的投资,现在行业结构发生了调整优化,依靠技术驱动,尤其是新兴服务业的投资在加速成长,先进制造业的投资、装备制造投资增速也非常快。
  在进一步优化投资结构方面,王晓红建议,制造业一方面要推动传统制造业对外投资,形成以我主导的全球产业链和创新链;另一方面,积极推动核电、通信、航天、飞机、汽车、高端装备等一批具有技术优势的产业加快全球布局。服务业上,应鼓励企业在发达国家设立研发总部、设计中心及科技园区,获取世界前沿技术创新成果与科研信息,加快培育软件、通信、互联网、大数据等信息技术企业的国际市场开拓能力,推动国内具有自主知识产权的技术标准在境外推广应用。
  从地域结构上看,商务部数据显示,东部地区仍为对外投资主力:1-4月,东部地区10个省市合计对外投资186.3亿美元,同比增长50.5%,占地方对外投资的74.6%;长江经济带沿线省市对外投资108.4亿美元,较去年同期增长54.2%,占全国对外直接投资总额的30.5%。
  “东部地区的相关产业有三个流向:一是就地转型升级、向高处发展;二是向中西部地区走,随着‘一带一路’倡议建设、以及中西部基础设施的完善,在国内拓展空间;三是到海外发展,沿海地区的劳动密集型产业正在流向东南亚等地区。”白明指出,应当处理好沿海产业向中西部迁移与向海外发展的关系,同时在“走出去”过程中,应当保持中国在产业链中的主导地位。即便走出去,也要“离土不离根”。
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